Социально-педагогический мониторинг по выявлению причин совершенного преступления

Для слабовидящих:

                                  Во исполнение инструктивно-методического письмо Комитета по образования  №01-14-1421/11-0-1 от 13 мая 2011года  о  «Методике проведения социально-педагогического мониторинга причин совершения учащимися преступлений», разработанной  специалистами Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования с учетом рекомендаций прокуратуры Санкт-Петербурга, направляем  информационно-методический  материал  для дальнейшего использования в работе.

 

                              (Социально-педагогический мониторинг по выявлению причин совершенного преступления   проводится в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям  и после приговора суда о признании несовершеннолетнего, совершившего преступление, виновным).

 

Методика составлена на основании следующих документов:

  1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Статья 14. Презумпция невиновности

1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.

4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

3) близкие лица - иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений;

4) близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

2. Статья 14 главы 3 Уголовного кодекса  Р.Ф. гласит:

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Содержание данной статьи показывает, что основанием уголовной ответственности может быть только преступное поведение лица, выразившееся в конкретном деянии, а не антиобщественные свойства человека, его помыслы и убеждения.

 Деяние - это термин, обозначающий общественно опасное поведение  человека.

Лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за деяния, если они были осознаны им, и если он был способен регулировать свое поведение, т.е. если в совершенных деяниях проявились сознание и воля.

3 Подсудимый - обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. Подсудимый, в отношении которого вынесен приговор, именуется осужденным - если приговор обвинительный, или оправданным - если приговор оправдательный (ст. 47 ч. 2 УПК).В силу принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п.3 ст. 123 Конституции РФ).

4. Подозреваемый - в уголовном процессе - лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления или подвергнутое мере пресечения до предъявления обвинения (ст. 46 УПК РСФСР).Подозреваемый  имеет право знать, в совершении какого преступления он подозревается, давать объяснения, показания, заявлять ходатайства приносить жалобы на действия и решение лица, производящего дознание, следователя и прокурора, заявлять отводы следователю, лицу, производящему дознание, переводчику, представлять доказательства.

5. Основание для прекращения уголовных делэто предусмотренные законом обстоятельства, которые исключают возможность обвинения (реабилитирующие основания), либо при доказанности обвинения исключают возможность применения мер уголовного наказания и мер общественного воздействия, либо позволяют применить вместо уголовного наказания меры общественного воздействия (нереабилитирующие основания).

К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела (уголовного преследования) относятся следующие: за примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), в связи с деятельным раскаянием (ст.28 УПК РФ), в связи с удовлетворением судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст.ст. 427,428,432 УПК РФ)

 

1. Методика проведения социально-педагогического мониторинга  причин совершения учащимися преступлений

 

Выявление причин совершения учащимися преступлений является важным элементом системы  профилактики правонарушений учащихся в образовательном учреждении, что отражено в  ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии  с ч.1. ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является выявление причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних

Анализ нормативно-правой базы деятельности общеобразовательных учреждений показал невозможность использования понятия «педагогическое расследование» по выявлению причин совершения учащимися преступлений по ряду причин.

       Во первых, - существует понятие «дисциплинарное расследование», которое проводится  по жалобе на работника ОУ согласно п.2 ст.55 закона РФ «Об образовании».  При этом процедура рассмотрения жалоб по дисциплине труда работника предполагает сбор объяснительной с работника, сбор материалов удостоверяющих факт нарушения дисциплины труда работником или наоборот опровергающих этот факт. Все собеседования и заседания дисциплинарной комиссии фиксируются протоколом, на основании представленных документов составляется  решение комиссии, в соответствии с которым руководитель может вынести дисциплинарное взыскание (см. ст. 192, ст. 193 ТК РФ).

Во вторых, - в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» образовательные учреждения осуществляют «социальный или педагогический контроль» за поведением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, изучают условия их жизни, диагностируют отклонения в развитии и поведении.

В - третьих,   в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних» государственное образовательное учреждение ведёт индивидуальную профилактическую работу  по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством РФ; в соответствии со ст.9 п.2  выявлять, а также незамедлительно информировать: - орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом их детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

         В связи с этим,  более точным, чем понятие «педагогическое расследование» является понятие  «социально-педагогический мониторинг». Педагогический мониторинг — это диагностика, оценка и прогнозирование социальной защиты и адаптации личности учащегося в тех или иных условиях.

Социально-педагогический мониторинг причин совершения учащимися преступлений  - это выявление причинно-следственных связей между личностными особенностями ребенка, его социальным статусом, особенностями ближайшего окружения и общения,  и совершением преступления. Он позволяет, по каждому случаю преступления, устанавливать причины и условия, способствовавшие его совершению.

Социально-педагогический мониторинг по выявлению причин совершенного преступления   проводится в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям  и после приговора суда о признании несовершеннолетнего, совершившего преступление, виновным.

В случае, если ранее учащийся не имел отклонений  в  поведении, на учете в ОДН не состоял, никакой информации о его противоправном поведении  в ОУ не поступало, основным материалом для  изучения является психолого-педагогическая характеристика учащегося.

      Для проведения социально-педагогического анализа  (мониторинга) по выявлению причин совершенного преступления учащимся  создается комиссия, в которую  могут входить:

  • специалист районного отдела образования;
  • директор ОУ;
  • заместитель директора по воспитательной работе;
  • представитель школьной общественности (социальный педагог).

  Комиссия проверяет и анализирует документы на учащегося, совершившего преступление, и выносит заключение о причинах, приведших данного учащегося к совершению преступления.

Документы, подлежащие рассмотрению:

  • информация об отклоняющемся поведении и правонарушениях учащегося, поступившая в ОУ из различных организаций (ОДН, КДН и ЗП, ОО и П и др.), а также докладные на имя директора ОУ от классного руководителя, учителей-предметников, других сотрудников школы;
  • протоколы, акты и распоряжения администрации о мерах, принимаемых к учащемуся по фактам отклоняющегося поведения и правонарушениям (проведение бесед, обсуждение на заседаниях Совета профилактики, педсоветов, вынесение выговоров по школе, направление представлений в КДНиЗП, информаций в ОДН, организация работы с родителями, организация досуга учащегося и т.д.);
  • документы, в которых зафиксированы факты помощи, которая оказывалась учащемуся со стороны школы, если в этом была необходимость;
  • заключения и акты по контролю о результативности принимаемых мер;
  • подробная характеристика на учащегося (учеба, взаимоотношения с учителями, сверстниками, особенности характера учащегося, ситуация в семье, характеристика родителей, их отношение к воспитанию ребенка).

Методика проведения социально-педагогического мониторинга  о возможных причинах совершенного преступления:

  1. Анализ семейной ситуации
Содержание Методы сбора информации Документы

-  состоит ли на учете (дата постановки;  где, причина) – внутришкольный контроль, ОДН;

- полная, неполная семья;

-  количество  детей в семье;

- кто занимается воспитанием (родители или лица, их заменяющие);

- характеристика взаимоотношений в семье;

- воспитательный потенциал семьи;

- материальное положение семьи;

- информированность специалистов ОУ о проблемах семьи;

- формы взаимодействия с семьей, причины контактов (или их отсутствие);

- готовность семьи к сотрудничеству с ОУ в решении проблем ребенка;

- виды помощи оказанной семье в ОУ (психолого-педагогическая, социально-правовая, материальная, др.)

Наблюдение, беседа, анализ документации, запросы, посещение семьи

- характеристика семьи, - социальный паспорт семьи,  

- акт о ЖБУ;

- протоколы заседаний совета по профилактике ОУ, запросы (в органы опеки и попечительства, КДН и ЗП, кризисные службы, социальные гостиницы и т.д.);

- личное дело ребенка,

 -  документы   из учреждений системы профилактики,   от родителей (договора, заявления)

- журналы или банки данных, в которых зафиксирована (отражена) профилактическая работа с родителями (законными представителями), с близкими людьми для учащегося,

- заключение ПМПК,

-рекомендации психолога

  1. Анализ  информации о учащемся

2.1. Характеристика учебной деятельности:

- успеваемость;

- посещаемость;

- характеристика проблем учащегося;

- особенности взаимоотношений в классе  и с учителями;

- проделанная педагогическая работа при наличии у учащегося проблем в учебной деятельности.

Наблюдение,  тестирование, анкетирование, беседа с учителями - предметниками, классным руководителем, психологом, одноклассниками,  анализ документации.

- характеристика классного руководителя;

-  выписка из классного журнала;

- выписка из журнала учета посещаемости;

-информация по внутришкольному контролю, из базы данных по правонарушениям;

- психолого-педагогическая характеристика класса;

-социальный паспорт класса;

- заключения и рекомендации психолога и ПМПК;

 - индивидуальная карта сопровождения;  -

- докладные записки педагогов;

- журнал регистрации консультаций.

2.2. Характеристика психического и физического развития, поведенческих особенностей:

 -индивидуально-личностные особенности учащегося,

- социальный статус в классе, взаимоотношения со сверстниками,

- уровень физического  развития,

- принадлежность учащегося к молодежным субкультурам,

- вредные привычки

- оказание  психолого-педагогической поддержки специалистов ОУ,  и специалистов др. учреждений,

- дата направления и результаты обследования  РМПК, ГМПК (если было).

Беседы с одноклассниками, учителями, психологом и т.д.;

наблюдение,  беседа, тестирование;

анкетирование;

анализ документации.

- характеристика психолога;

- справка (выписка) о состоянии здоровья;

- заключения и рекомендации психолога и ПМПК;

- психолого-педагогическая характеристика класса;

- заключение по результатам проведенного психодиагностического исследования;

- карты сопровождения 

- приказ о постановке на внутришкольный учет;

- входящие документы: протоколы КДН и ЗП, документация из ОДН РУВД;

-докладные, служебные объяснительные,  записки,

- ходатайства.

2.3. Внеурочная  деятельность:

- интересы и предпочтения в проведении свободного времени;

- организация досуга (занятость в системе дополнительного образования, клубах (где));

- участие в жизни класса, школы (внеклассная работа).

Беседы с учащимся, родителями или законными представителями и (или) кружководами или тренерами и сверстниками;

опрос, тестирование, анкетирование запрос в подростковые клубы, дома творчества.

-запросы и акты;

- протоколы бесед;

- характеристика из ОДОД или ПМК (Спорт. школы, ДДТ, КЦТТ и т.п.);

- справки о занятости во внеучебное время, в каникулярное время;

-грамоты за участие в соревнованиях, играх  и т п.

По окончании социально-педагогического мониторинга  составляется обзорная справка (Приложение 1).

Приложение 1

Обзорная справка

        Ученика школы  №____  , совершившего правонарушение:__________________

  1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________
  2. Дата рождения______________________________________________________
  3. Постоянное место жительства _________________________________________
  4. Место регистрации: __________________________________________________
  5. Состояние здоровья: __________________________________________________

 - состоит ли на диспансерном учете: _______________________________________

  1. Обучался в ______  классе. Прибыл  из СШ №____  дата _____в  класс, основание:_____________________________
  2. Отношение к обучению: ______________________________________________

-интерес к каким-либо учебным  предметам _________________

 -оставался ли на повторное обучение: __________________________________

  1. Досуг:______________________________________________________________
  2. Участие в общественной жизни школы: __________________________________

_____________________________________________________________________

  1. Особенности поведения в школе: _____________              Отношение к

 педагогам  ___________________________________________________________

  1. Характеристика ближайшего окружения
  2. Вредные привычки и наклонности:
  3. Правонарушения в школе:
  4. Причины отклонения от нормы поведения:
  5. Индивидуальная профилактическая работа со стороны школы:
  6. В работе с учащимся школа взаимодействовала:
  7. Сведения о родителях:
  8. Характеристика семьи:
  9. Характер влияния семьи на несовершеннолетнего:
  10. Бюджет семьи в расчете на одного человека:
  11. Предполагаемые меры, необходимые  для исправления социальной и

психологической реабилитации несовершеннолетнего:

  1. Справка утверждена Советом по профилактике школы №___ дата_______

 Дата                                                        Директор ГОУ СОШ №_____              

Обзорная справка

        Ученика школы  №____  , совершившего правонарушение:__________________

  1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________________
  2. Дата рождения______________________________________________________
  3. Постоянное место жительства _________________________________________
  4. Место регистрации: __________________________________________________
  5. Состояние здоровья: __________________________________________________

 - состоит ли на диспансерном учете: _______________________________________

  1. Обучался в ______  классе. Прибыл  из СШ №____  дата _____в  класс, основание:_____________________________
  2. Отношение к обучению: ______________________________________________

-интерес к каким-либо учебным  предметам _________________

 -оставался ли на повторное обучение: __________________________________

  1. Досуг:______________________________________________________________
  2. Участие в общественной жизни школы: __________________________________

_____________________________________________________________________

  1. Особенности поведения в школе: _____________              Отношение к

 педагогам  ___________________________________________________________

  1. Характеристика ближайшего окружения
  2. Вредные привычки и наклонности:
  3. Правонарушения в школе:
  4. Причины отклонения от нормы поведения:
  5. Индивидуальная профилактическая работа со стороны школы:
  6. В работе с учащимся школа взаимодействовала:
  7. Сведения о родителях:
  8. Характеристика семьи:
  9. Характер влияния семьи на несовершеннолетнего:
  10. Бюджет семьи в расчете на одного человека:
  11. Предполагаемые меры, необходимые  для исправления социальной и

психологической реабилитации несовершеннолетнего:

  1. Справка утверждена Советом по профилактике школы №___ дата_______

Дата                                                        Директор ГОУ СОШ №_____